Anmälan av deltagare, föreståndare och personer med betydande inflytande över explosiva varor

Lagen om brandfarliga och explosiva varor har de senaste åren fått flera krav med ett brottsförebyggande syfte. Verksamheter som hanterar explosiva varor påverkas bland annat av krav på anmälan av deltagare, föreståndare och personer med betydande inflytande (PBI). På den här sidan finns information till dig som verksamhetsutövare.

Krav på anmälan, prövning och godkännande av deltagare och föreståndare

Tillståndspliktiga verksamheter ska anmäla de personer som avses få delta i verksamhet med hantering, överföring, import eller export av explosiva varor till tillståndsmyndigheten (9 a § LBE). De anmälda personerna ska därefter prövas med avseende på lämplighet för att arbeta med explosiva varor och godkännas av tillståndsmyndigheten som är kommunen eller Myndigheten för civilt försvar.

Godkännandet är en förutsättning för att personerna ska få delta i verksamheten och det har samma giltighetstid som verksamhetens tillstånd. En ny anmälan och prövning av samtliga personer ska därför göras varje gång verksamheten söker nytt tillstånd (se nedan).

Godkännandet kan återkallas

Tillståndsmyndigheten ska återkalla ett godkännande av en föreståndare eller deltagare om förutsättningarna för det inte längre är uppfyllda, något som kan bli fallet om en person t.ex. dömts för brott.

Ny prövning när personer byts ut

När en deltagare eller föreståndare byts ut eller om nya personer tillkommer så ska detta snarast anmälas till tillståndsmyndigheten, det vill säga Myndigheten för civilt försvar eller kommunen. Nya personer får inte påbörja arbetet med explosiva varor förrän tillståndshavaren fått ett beslut om godkännande från tillståndsmyndigheten.

Deltagare

Det finns ingen definition i lagen som tydligt begränsar kretsen av personer som ska anses vara deltagare.  Myndigheten för civilt försvar gör bedömningen att de som i första hand ska betraktas som deltagare är personer som fysiskt befattar sig med eller på annat sätt har åtkomst till de explosiva varorna i en tillståndspliktig verksamhet och inte är föreståndare. Det kan dock finnas utrymme för en vidare tolkning av begreppet och nedanstående exempel utesluter inte att personer i andra yrkesgrupper kan anmälas och prövas som deltagare i en verksamhet.

Exempel på personer som behöver anmälas som deltagare är:

  • Operatörer i industriföretag som tillverkar explosiva varor.
  • Bergarbetare som laddar och kopplar sprängsalvor.
  • Försäljningspersonal som säljer ammunition eller krut.
  • Förrådspersonal som självständigt arbetar med lastning och leveranser av explosiva varor i förråd.

Personer som endast deltar i hantering av explosiva varor av begärlighetsgrad C, mindre eller ringa stöldbegärliga, exempelvis fyrverkerier som får användas av allmänheten, är undantagna från kravet på anmälan och prövning som deltagare.

Det är tillståndshavaren som avgör vilka som ska anmälas som deltagare. Tänk på att alla som deltar i hanteringen av explosiva varor måste vara godkända. Om det skulle upptäckas att icke godkända personer hanterar explosiva varor i en tillståndspliktig verksamhet kan det leda till att tillståndet återkallas.

Det förekommer att tillståndshavare anmäler samtliga anställda som deltagare, oavsett vad de har för arbetsuppgifter i företaget. I vissa fall anmäls även bevaknings- och servicepersonal från externa verksamheter. På vissa platser kan det vara motiverat om det bedöms att det inte går att vistas i verksamhetens lokaler utan att ha åtkomst till de explosiva varorna.

Ett alternativt förfarande är att begränsa tillgängligheten så att endast de personer som arbetar med hanteringen av de explosiva varorna har tillträde till lokaler där detta sker. Endast dessa personer behöver då vara godkända som deltagare. Ej godkända personer, till exempel servicepersonal, kan vid behov ges tillträde under uppsikt av godkända deltagare. Det rekommenderas att så långt det är möjligt vidta åtgärder som begränsar tillgängligheten då risken för stölder och obehörig hantering minskar om färre personer har åtkomst till de explosiva varorna.

Personal som övervakar explosiva varor som inte är inlåsta i förråd

Bestämmelserna i 6 § LBE och 9 kap. 3 § MCFFS 2026:4 medför att explosiva varor måste övervakas när de inte är inlåsta i förråd, i syfte att hindra åtkomst för obehöriga. På en sprängplats innebär det att de explosiva varorna måste hållas under uppsikt av godkänd personal från att de levereras till platsen tills salvan avfyrats. De som ansvarar för övervakningen ska vara godkända som deltagare eller föreståndare, men det hindrar inte att icke godkända personer samtidigt utför arbeten som till exempel borrning, på platsen.

Bevaknings- och servicepersonal

Personer som arbetar med bevakning, renhållning eller andra servicefunktioner på platser där det finns explosiva varor har oftast inte något uppdrag att befatta sig med dessa som en del av tillståndshavarens verksamhet. Det är därför inte någon självklarhet att de prövas som deltagare. Om dessa personer i någon situation kan få oövervakad åtkomst till de explosiva varorna behöver deras lämplighet fastställas som en brottsförebyggande åtgärd enligt 6 § LBE, därmed också prövas som deltagare under verksamhetens tillstånd.

Godkännande av deltagare och föreståndare följer tillståndet

Lagen är utformad så att godkännandet av personer som deltagare är knutet till verksamhetens tillstånd. Detta får till följd att en person som arbetar med explosiva varor i flera tillståndspliktiga verksamheter eller i en verksamhet som har flera tillstånd, t.ex. förråd i flera kommuner, behöver vara prövad och godkänd som deltagare i varje tillstånd.

Personer som arbetar som konsulter eller underentreprenörer i sprängbranschen och hyr ut sina tjänster, som exempelvis sprängarbas, till olika företag behöver prövas som deltagare inför varje nytt uppdrag.

I föreskrifterna om deltagare i verksamhet med explosiva varor finns kompletterande bestämmelser om deltagare och anmälan av deltagare.

MSBFS 2021:3 föreskrifter om deltagare i verksamhet med explosiva varor 

Föreståndare

Föreståndare för verksamhet med explosiva varor ska prövas och godkännas av tillståndsmyndigheten. Vid godkännande av föreståndare görs även en kompetensprövning av den anmälda personen. Till ansökan om godkännande av en ny föreståndare bifogas dokumentation som visar personens kompetens för uppgiften samt en befattningsbeskrivning av föreståndaruppdraget.

En föreståndare ska ha god kunskap om de explosiva varor som hanteras och riskerna med dessa, samt de regler som berör hanteringen.

Anmäl deltagare och föreståndare

OBS! Anmälan till Myndigheten för civilt försvar gäller endast verksamheter som har tillstånd från Myndigheten för civilt försvar. Den som har tillstånd från en kommun/räddningstjänst ska skicka sina anmälningar dit.

Du som har tillstånd från Myndigheten för civilt försvar kan anmäla deltagare och föreståndare via e-tjänst eller blankett.

Blankett för anmälan av deltagare och föreståndare för dig som har tillstånd från MSB  eller Myndigheten för civilt försvar (word)E-tjänst för anmälan av deltagare och föreståndare för dig som har tillstånd från MSB eller Myndigheten för civilt försvar

Avanmälan

Från och med 1 juli 2026 ska tillståndshavaren avanmäla personer som inte längre deltar i, förestår eller har ett betydande inflytande över verksamheten.

Lämplighetsprövning vid ansökan om nytt tillstånd

Vid ansökan om nytt tillstånd för hantering, överföring, import eller export av explosiva varor ska, förutom sedvanliga ansökningshandlingar, bifogas uppgifter om följande personer:

  • Föreståndare (namn, personnummer. Om personen inte sedan tidigare är godkänd föreståndare, även kompetensbevis och befattningsbeskrivning).
  • Deltagare, personer som avses få delta i verksamhet med explosiva varor av begärlighetsgrad A eller B (namn, personnummer).
  • När den sökande är en juridisk person, namn och personnummer för de personer som har ett betydande inflytande över verksamheten (se nedan).

Ny anmälan av samtliga personer ska göras varje gång nytt tillstånd söks. Vid ansökan om mindre ändringar av tillståndet som inte innebär några förändringar av personalstyrkan behöver ingen anmälan av personer göras.

Tillstånd för brandfarliga och explosiva varor

Prövning av personer med betydande inflytande

När den som söker tillstånd är en juridisk person ska en lämplighetsprövning göras av personer med betydande inflytande över verksamheten.

  • Aktiebolag: VD, styrelseledamöter samt övriga personer som har ett betydande aktieinnehav i bolaget. Med ett betydande aktieinnehav avses en andel som är så stor att personen anses kunna utöva ett betydande inflytande över bolagets verksamhet.
  • Handelsbolag eller kommanditbolag: Bolagsmän, verklig huvudman (om det finns någon utöver bolagsmännen).
  • Ekonomisk förening: VD och styrelseledamöter.
  • Ideell förening: Ordförande och övriga medlemmar i styrelsen.
  • Kommunal myndighet/nämnd: Delegationsbeslut och arbetsbeskrivningar för olika befattningar kan vara till hjälp för att avgöra vilka som har ett betydande inflytande. Den politiska ledningen i en kommun behöver inte prövas eftersom enskilda politiker inte på egen hand kan ta beslut som har betydande inverkan på verksamheten.
  • Statlig myndighet: Arbetsordningen hos den sökande myndigheten avgör vilka personer som genom beslutsbehörighet kan anses ha ett betydande inflytande. GD kan alltid anses vara en person med betydande inflytande.

Prövningen av dessa personer är en del av tillståndsprövningen och gäller därför alla tillståndspliktiga verksamheter, även de som kan undantas från kravet på anmälan av deltagare.

Vid prövning av tillstånd till hantering av explosiva varor ska ett yttrande gällande lämplighet från Polismyndigheten inhämtas även för dessa personer.

Personer med betydande inflytande över verksamheten ska inte godkännas av tillståndsmyndigheten men prövningen av dem är en del av bedömningsgrunden för tillståndet.

Om någon av dessa personer skulle befinnas vara olämplig vad gäller exempelvis brottsbelastning kan det påverka möjligheten att bevilja tillståndet.

Anmäl när personer byts ut

På samma sätt som för föreståndare och deltagare så gäller att om någon av de anmälda personerna med betydande inflytande över verksamheten byts ut eller om nya tillkommer så ska detta snarast anmälas till tillståndsmyndigheten, det vill säga Myndigheten för civilt försvar eller kommunen.

 

 

Frågor och svar

  • Vilka verksamheter omfattas av anmälningsplikten?

    Alla tillståndspliktiga verksamheter med explosiva varor.

    Exempel på sådana verksamheter är de som hanterar sprängmedel, krut, ammunition eller pyrotekniska artiklar.

    Verksamheter som har tillstånd enbart för explosiva varor av begärlighetsgrad C, exempelvis fyrverkerier som får säljas till allmänheten eller krockkuddar och annan fordonspyroteknik, behöver endast anmäla föreståndare.

  • Vad ska anmälan innehålla?

    Anmälan ska vara skriftlig och innehålla namn och personnummer eller samordningsnummer för varje person.

    Om svenskt person- eller samordningsnummer saknas, ska anmälan innehålla födelsedatum och bostadsadress.

    Ange vilka personer i anmälan som är deltagare respektive föreståndare.

    Vid anmälan av nya personer som tillkommer under tillståndets giltighetstid: Ange ärendenumret för verksamhetens tillstånd (behövs för myndighetens handläggning av ärendet).

    Om anmälan omfattar flera personer kan dessa listas i ett dokument

  • Hur skickas anmälan?

    Observera att den här informationen endast gäller verksamheter som har tillstånd från Myndigheten för civilt försvar.

    Den som har tillstånd från en kommun/räddningstjänst ska skicka sina anmälningar dit.

    Använd gärna vår e-tjänst för anmälningar. Länk för inloggning finns under rubriken ”Anmäl deltagare och föreståndare”. Där finns även en blankett för anmälningar som kan skickas, helst med e-post, till registrator@mcf.se

    Det är även möjligt att skicka anmälningar med brev. Använd då adressen:
    Myndigheten för civilt försvar, 651 81 Karlstad.

  • Vad händer med anmälningarna?

    Myndigheten för civilt försvar skickar uppgifterna till Polismyndigheten med en begäran om yttrande gällande lämplighet för varje anmäld person.

    Polismyndigheten gör en bedömning gällande lämplighet att arbeta med explosiva varor och skriver ett yttrande om detta som skickas till Myndigheten för civilt försvar.

    Myndigheten för civilt försvar tar sedan, med stöd av uppgifterna i Polismyndighetens yttrande, ett beslut om godkännande eller avslag för varje anmäld person som sedan skickas till verksamheten. 

    Om ett avslag skulle bli aktuellt för en eller flera personer så innebär detta att den eller de inte får delta i verksamhet med explosiva varor.

  • Vad gäller när personer byts ut?

    Om en person som är godkänd deltagare eller föreståndare byts ut eller om nya personer tillkommer ska dessa snarast anmälas och prövas enligt ovan.

    När personer med betydande inflytande över verksamheten byts ut eller om nya tillkommer ska detta anmälas (se ovan).

  • Måste samtliga deltagare vara godkända?

    Samtliga föreståndare och deltagare i verksamhet med explosiva varor som omfattas av kravet måste vara godkända.

    Godkännandet är en förutsättning för att personerna ska få delta.

    Om en föreståndare eller deltagare inte längre uppfyller lämplighetskraven för att bli godkänd ska tillståndsmyndigheten återkalla godkännandet. Detta påverkar inte tillståndet under förutsättning att personen inte fortsätter delta i verksamheten efter att godkännandet återkallats. När det gäller föreståndare är kravet att det ska finnas minst en annan godkänd föreståndare kvar i verksamheten.

  • Vad gäller för externa entreprenörer och deltagare vid en större arbetsplats?

    Alla som deltar i verksamhet med explosiva varor av begärlighetsgrad A eller B hos en entreprenör under den entreprenörens tillstånd, ska vara godkända i detta tillstånd.

    Om det finns flera entreprenörer på en arbetsplats som var för sig utför arbeten med explosiva varor under sina egna tillstånd ska alla deltagare som arbetar där vara godkända i respektive entreprenörs tillstånd.

    Deltagare som arbetar hos flera entreprenörer måste vara godkända i vars och ens tillstånd. Personer som arbetar med andra uppgifter på en arbetsplats och inte har åtkomst till de explosiva varorna behöver inte anmälas. Se information om deltagare ovan.

Senast granskad: 28 maj 2026