Fullmaktslagar och särskild beredskapslagstiftning

Särskilda lagar och förordningar kan tillämpas vid krig och höjd beredskap. Här beskrivs reglernas syfte, tillämpning och ansvariga aktörer.

Fullmaktslagarna är ett större antal lagar som syftar till att stärka landets totalförsvar under krig eller krigsfara och i andra med krig sammanhängande förhållanden.

Lagarna är alltså lagar som med anledning av sin ingripande natur inte får användas annat än under höjd beredskap. Gemensamt är alltså att de kan sättas i tillämpning av regeringen genom beslut, antingen som en följd av beredskapslarm eller som ett enskilt beslut, eller automatiskt på grund av krig. Regeringen får alltid fatta beslut om fullmaktslagarnas tillämpning om Sverige är i krigsfara eller vid utomordentliga förhållanden föranledda av krig eller krigsfara som Sverige befunnit sig i. I övrigt varierar grunderna för när lagarna får sättas i tillämpning.

  • Lag om offentlig verksamhet vid krig eller krigsfara

    Syfte

    Att säkerställa att den offentliga verksamheten kan fortsätta fungera även under krig eller krigsfara.

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt att gälla om Sverige är i krig.

    Regeringen får besluta att reglerna, helt eller delvis, ska börja gälla om Sverige är i krigsfara eller om det råder utomordentliga förhållanden som beror på att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm.

    Upphörande

    Regeringen ska besluta att reglerna ska upphöra att gälla om det inte längre är sådana förhållandena som angetts ovan.
    Reglerna kan också upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till riksdagen i rätt tid eller om riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till riksdagen inom två månader, för att få godkännande.

    Lag (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m.

  • Förfogandelag

    Syfte

    Förfogande får ske för statens eller annans räkning för att tillgodose totalförsvarets behov eller för att försörja befolkningen, om det inte kan ske på annat sätt utan problem. Genom ett beslut om att förfoga över något kan staten använda till exempel en fastighet, en industrianläggning eller transportmedel för statens och totalförsvarets räkning.
    Skälig ersättning utgår enligt särskilda regler.

    Ansvariga myndigheter

    • Försvarsmakten
    • Transportstyrelsen
    • Länsstyrelsen

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt att gälla om Sverige är i krig.
    Regeringen kan besluta att reglerna, helt eller delvis, ska börja gälla om Sverige är i krigsfara eller om det råder utomordentliga förhållanden som beror på att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara och om det till följd av dessa förhållanden föreligger knapphet eller betydande fara för knapphet inom riket på egendom av vikt för totalförsvaret eller förmågan att försörja befolkningen.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Regeringen ska besluta att reglerna ska upphöra att gälla om det inte längre är sådana förhållandena som angetts ovan.
    Reglerna kan också upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till riksdagen i rätt tid eller om riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till riksdagen inom två månader för att få godkännande.

    Förfogandelag (1978:262)

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Ransoneringslag

    Syfte

    Regeringen får besluta att till exempel ett livsmedel eller ett drivmedel inte får säljas eller överlåtas på annat sätt under en viss tid i syfte att hushålla med förnödenheter av vikt för totalförsvaret eller folkförsörjningen. Regeringen får också besluta att den bara får säljas eller överlåtas på vissa villkor eller för vissa utpekade ändamål.

    Ansvariga myndigheter

    Inga myndigheter är utpekade.

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt att gälla om Sverige är i krig.

    Regeringen kan besluta att reglerna, helt eller delvis, ska börja gälla om Sverige är i krigsfara. Regeringen kan även besluta att de ska börja gälla om det till följd av ett tidigare krig eller krigsfara i Sverige eller av annan utomordentlig händelse föreligger knapphet eller betydande fara för knapphet i Sverige avseende förnödenhet av vikt för totalförsvaret eller folkförsörjningen.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    När Sverige inte längre är i krig eller i krigsfara ska regeringen besluta att reglerna inte längre ska gälla.
    Reglerna kan också upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till riksdagen i rätt tid eller om riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till riksdagen inom två månader, för att få godkännande.

    Ransoneringslag (1978:268)

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Lag och förordning om undanförsel och förstöring

    Syfte

    Syftet med bestämmelserna är att förhindra att egendom som har betydelse för totalförsvaret eller egendom av stor historisk eller kulturell betydelse förstörs på grund av krig eller på annat sätt förloras. För att skydda den får därför beslutas att egendom ska föras från en plats till en annan plats.

    Även annan egendom får skyddas på detta vis om det bedöms att det finns risk för att den kan falla i en angripares händer och underlätta dennes krigsansträngningar. Om det inte är möjligt att flytta egendomen eller det inte är en tillräcklig åtgärd, får beslutas att egendomen istället ska förstöras.

    Ansvariga myndigheter

    • Försvarsmakten
    • Länsstyrelsen
    • Beredskapsmyndigheterna
    • Statliga muséerna
    • Myndigheten för civilt försvar

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt att gälla om Sverige är i krig.

    Regeringen kan besluta att reglerna, helt eller delvis, ska börja gälla om Sverige är i krigsfara eller om det råder utomordentliga förhållanden som beror på att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    När Sverige inte längre är i krig eller i krigsfara ska regeringen besluta att reglerna inte längre ska gälla.

    Reglerna kan också upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till riksdagen i rätt tid eller om riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till riksdagen inom två månader, för att få godkännande.

    Lag (1992:1402) om undanförsel och förstöring

    Förordning (1993:243) om undanförsel och förstöring

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Lag och förordning om utrymning och inkvartering

    Syfte

    Utrymning kan beslutas i syfte att skydda befolkningen i ett område, om området blivit eller kan antas bli utsatt för stridshandlingar och utrymningen därför är nödvändig. Utrymning kan också beslutas om det behöver utföras betydelsefulla militära åtgärder i ett område och åtgärderna blir mycket svårare att genomföra om inte utrymning sker.

    Ansvariga myndigheter

    • Myndigheten för civilt försvar
    • Länsstyrelsen
    • Kommunerna
    • Polismyndigheten

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt att gälla om det är höjd beredskap (skärpt eller högsta beredskap) i Sverige.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Det är inte särskilt reglerat när lag slutar att gälla, men om det inte längre är höjd beredskap kan bestämmelserna inte längre tillämpas. Beslut om att det inte längre råder höjd beredskap fattas av regeringen.

    Lag (2006:546) om utrymning och inkvartering m.m. under höjd beredskap

    Förordning (2006:639) om utrymning och inkvartering m.m. under höjd beredskap

  • Arbetsrättslig beredskapslag

    Syfte

    När lagen börjar gälla ersätts vissa bestämmelser i annan arbetsrättslig lagstiftning, till exempel semesterlagen och vissa lagar upphör tillfälligt helt att gälla, exempelvis lagen (1974:981) om rätt till ledighet för utbildning.

    Genom lagen får en arbetsgivare till exempel besluta att arbetstagarens ordinarie arbetstid ska vara längre och att begräsningar för jour, beredskap och övertid tas bort. Dessutom får veckovilan kortas. Den innebär också att andra regler för semesterledighet är möjliga. Lagen gör det också en ökad möjlighet för arbetsgivaren att leda och fördela arbetet och arbetstagaren kan bli skyldig att tjänstgöra vid annan myndighet. Arbetsgivaren får även större möjligheter att dra in tidigare beviljade ledigheter som är beslutade enligt kollektivavtal.

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt att gälla om Sverige är i krig.

    Regeringen kan besluta att reglerna, helt eller delvis, ska börja gälla om Sverige är i krigsfara eller om det råder utomordentliga förhållanden som beror på att det är krig utanför Sveriges gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    När Sverige inte längre är i krig eller i krigsfara ska regeringen besluta att reglerna inte längre ska gälla.
    Reglerna kan också upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till Riksdagen i rätt tid eller om Riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till Riksdagen inom två månader, för att få godkännande.

    Arbetsrättslig beredskapslag (1987:1262)

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Prisregleringslag

    Syfte

    Syftet med lagen är att hindra eller minska risken för en allvarlig prisstegring inom landet på en eller flera viktiga varor eller tjänster eller för en allvarlig stegring av hyrorna inom landet för bostadslägenheter och lokaler.

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar gälla automatiskt om Sverige är i krig.

    Regeringen kan besluta att delar av lagen ska börja gälla om Sverige är i krigsfara.

    Regeringen kan också besluta att delar av lagen ska börja gälla om det av annan anledning än krig och krigsfara finns risk för en allvarlig prisstegring inom landet på en eller flera viktiga varor eller tjänster eller om det finns risk för en allvarlig stegring av hyrorna inom landet för bostadslägenheter och lokaler.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Regeringen ska besluta att bestämmelserna ska sluta att gälla om Sverige inte längre är i krig eller i krigsfara.

    Reglerna kan också upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till Riksdagen i rätt tid eller om Riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till Riksdagen inom en månad, för att få godkännande.

    Prisregleringslag (1989:978)

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Förordning om skolväsendet under krig och vid krigsfa

    Syfte

    Säkerställer att grundskolan kan fortsätta sin verksamhet under krig och krigsfara genom att se till att kommunen har lokaler. Ger möjlighet att anpassa undervisningen beroende på förhållandena som råder. Ger även möjlighet till att prioritera ned viss utbildningsverksamhet till förmån för annan totalförsvarsviktig verksamhet.

    Ansvariga myndigheter

    • Kommun
    • Region
    • Länsstyrelsen

    Ikraftträdande

    Vissa av reglerna börjar gälla om regeringen beslutar det och om Sverige är i krig och krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara. Vissa regler ska tillämpas utan beslut från regeringen, om Sverige är i krig och krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Det är inte reglerat särskilt hur reglerna upphör att gälla.

    Förordning (1991:1195) om skolväsendet under krig och vid krigsfara m.m.

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Krigsveterinärförordning

    Syfte

    Att använda de samlade resurserna inom veterinärområdet, både personal och andra resurser, till att prioritera livsmedelskontroll.

    Ansvariga myndigheter

    • Jordbruksverket
    • Livsmedelsverket
    • Länsstyrelsen
    • Försvarsmakten

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt gälla om Sverige är i krig.

    Regeringen kan också besluta att reglerna ska börja gälla (det framgår inte under vilka förutsättningar).

    Vid beslut om skärpt beredskap ska vissa åtgärder vidtas, se 7 §.

    Vid högsta beredskap ska den civila veterinärverksamheten övergå till krigsorganisation.

    Upphörande

    Det är inte reglerat särskilt hur reglerna upphör att gälla.

    Krigsveterinärförordning (1981:648)

  • Förordning om vägtrafikombud

    Syfte

    Syftet med vägtrafikombud är att se till att samhällets samlade transportresurser används på det sätt som är bäst för totalförsvaret.

    Ansvariga myndigheter

    • Länsstyrelsen utser ombuden.

    Ikraftträdande

    Vägtrafikombuden ska utföra sitt uppdrag om Sverige är i krig.

    Upphörande

    Det är inte reglerat särskilt hur reglerna upphör att gälla. Men är det inte krig så ska inte vägtrafikombuden utföra sitt uppdrag.

    Förordning (1991:1216) om vägtrafikombud

  • Lag om arbetsförmedlingstvång

    Syfte

    Säkerställer att det finns tillräckligt med personal för att verksamhet som är av särskild vikt för totalförsvaret skall kunna upprätthållas.

    Ansvariga myndigheter

    Finns inga utpekade myndigheter.

    Ikraftträdande

    Regeringen får besluta att reglerna ska tillämpas vid höjd beredskap, om det behövs för att verksamhet som är av särskild vikt för totalförsvaret skall kunna upprätthållas.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Det är inte reglerat särskilt hur reglerna upphör att gälla men när det inte längre råder höjd beredskap är reglerna inte längre tillämpliga.

    Lag (1994:2077) om arbetsförmedlingstvång

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Lag om förbud i vissa fall mot överlåtelse eller upplåtelse av fartyg

    Syfte

    Att svenska fartyg eller andel i fartyg inte får säljas till en utlänning eller till svenska aktiebolag som till stor del har utländsk ägare utan särskilt tillstånd från regeringen.

    Ansvariga myndigheter

    Finns inga utpekade myndigheter.

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt gälla om Sverige är i krig.

    Reglerna kan också börja gälla om regeringen beslutar det och om Sverige är i krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Reglerna kan upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till Riksdagen i rätt tid eller om Riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till Riksdagen inom en månad, för att få godkännande.

    Reglerna kan upphöra att gälla om Sverige inte längre är i krig och regeringen inte beslutat att de ska börja gälla av annan anledning.
    I övrigt saknas särskild reglering om när reglerna inte längre ska gälla.

    Lag (1939:299) om förbud i vissa fall mot överlåtelse eller upplåtelse av fartyg m.m.

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Lag om betalningsväsendet under krigsförhållanden

    Syfte

    Regeringen får möjlighet att meddela föreskrifter om Riksbankens sedel- och myntutgivning och bankrörelse.

    Ansvariga myndigheter

    • Riksbanken
    • Länsstyrelsen
    • (Konungen)

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt gälla om Sverige är i krig.

    Reglerna kan också börja gälla om regeringen beslutar det och om Sverige är i krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Reglerna kan upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till Riksdagen i rätt tid eller om Riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till Riksdagen inom en månad, för att få godkännande.

    Reglerna kan upphöra att gälla om Sverige inte längre är i krig och regeringen inte beslutat att de ska börja gälla av annan anledning.

    I övrigt saknas särskild reglering om när reglerna inte längre ska gälla.

    Lag (1957:684) om betalningsväsendet under krigsförhållanden

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Lag om utnyttjande av vattenkraft vid krig

    Syfte

    Tillstånd får ges till tillfällig vattenreglering eller annan vattenverksamhet som avses i 11 kap. 2 § 1 miljöbalken i syfte att bättre utnyttja vattenkraft, om åtgärden prövas ur allmän synpunkt medföra fördelar, som överväger kostnaderna samt skadorna och olägenheterna av den.

    Ansvariga myndigheter

    • Mark- och miljödomstolen
    • Länsstyrelsen

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt gälla om Sverige är i krig.

    Reglerna kan också börja gälla om regeringen beslutar det och om Sverige är i krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Reglerna kan upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till Riksdagen i rätt tid eller om Riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till Riksdagen inom en månad, för att få godkännande.

    Reglerna kan upphöra att gälla om Sverige inte längre är i krig och regeringen inte beslutat att de ska börja gälla av annan anledning.

    I övrigt saknas särskild reglering om när reglerna inte längre ska gälla.

    Lag (1962:627) om utnyttjande av vattenkraft vid krig

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Krigshandelslag

    Syfte

    Krav på tillstånd för att inskränka handel inom Sverige och med import och export av varor, om inskränkningen gynnar främmande makt.

    Ansvariga myndigheter

    Inga utpekade myndigheter.

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt gälla om Sverige är i krig.

    Reglerna kan också börja gälla om regeringen beslutar det och om Sverige är i krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Reglerna kan upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till Riksdagen i rätt tid eller om Riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till Riksdagen inom en månad, för att få godkännande.

    Reglerna kan upphöra att gälla om Sverige inte längre är i krig och regeringen inte beslutat att de ska börja gälla av annan anledning.

    I övrigt saknas särskild reglering om när reglerna inte längre ska gälla.

    Krigshandelslagen (1964:19)

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Lag och förordning om gränsövervakning i krig

    Syfte

    Samordning av gränsövervakning i syfte att förhindra

    • brott mot Sverige säkerhet och annan verksamhet till fara för Sveriges försvar eller säkerhet
    • överträdelse av bestämmelserna om inresa till och utresa från Sverige
    • införsel till eller utförsel från Sverige av gods som kan medföra fara för rikets försvar eller säkerhet.

    Ansvariga myndigheter

    • Länsstyrelserna
    • Tullverket
    • Polismyndigheten
    • Försvarsmakten
    • Kustbevakningen

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt gälla om Sverige är i krig.

    Reglerna kan också börja gälla om regeringen beslutar det och om Sverige är i krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Det är inte reglerat särskilt hur reglerna upphör att gälla. Men är det inte krig så ska inte gränsövervakningen samordnas, om inte regeringen beslutat så på annan grund.

    Lag (1979:1088) om gränsövervakningen i krig m.m.

    Förordning (1979:1091) om gränsövervakningen i krig m.m.

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

  • Lag om beskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara

    Syfte

    Regeringen får besluta om andra regler för skatter och tull och bokföring.

    Ansvariga myndigheter

    • Skatteverket
    • Tullverket
    • Kronofogdemyndigheten

    Ikraftträdande

    Reglerna börjar automatiskt gälla om Sverige är i krig.

    Reglerna kan också börja gälla om regeringen beslutar det och om Sverige är i krigsfara eller när det är utomordentliga förhållanden i Sverige som beror på tidigare krig eller krigsfara.

    Reglerna börjar också gälla vid beredskapslarm, se 13 § förordning om totalförsvar och höjd beredskap.

    Upphörande

    Reglerna kan upphöra att gälla om regeringen inte lämnat över beslutet att de ska börja gälla till Riksdagen i rätt tid eller om Riksdagen inte också säger ja till beslutet. Regeringen måste lämna över beslutet till Riksdagen inom en månad, för att få godkännande.

    Reglerna kan upphöra att gälla om Sverige inte längre är i krig och regeringen inte beslutat att de ska börja gälla av annan anledning.

    I övrigt saknas särskild reglering om när reglerna inte längre ska gälla.

    Lag (1995:439) om beskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m.

    Förordning (2015:1053) om totalförsvar och höjd beredskap

Senast granskad: 5 oktober 2026