Flygplatser: Risker och sårbarheter
Kommunen ska identifiera och analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa och hur dessa kan påverka den egna verksamheten.
På den här sidan
Arbetet ska värderas och sammanställas i en RSA vid varje ny mandatperiod.
Av kommunens RSA ska det framgå vilka risker och sårbarheter som finns i kommunen och hur de påverkar den egna verksamheten. Här följer ett antal exempel på risker som verksamheten behöver analysera och värdera. I handbokens Riskkatalog finns fördjupningsmaterial om till exempel störningar i satellitbaserade navigationssystem samt naturrelaterade händelser som storm och stora snömängder.
När det gäller risker relaterat till flygplatser bör kommunen ta hänsyn till flera perspektiv, till exempel bortfall av funktion på flygplatsen, bränslebrist eller bortfall av flygplatsen som funktion då verksamhet inte kan bedrivas. Beroende på omfattningen av flygplatsens verksamhet kan ett bortfall innebära allt från störningar för persontransporter till att samhällsviktig verksamhet påverkas såsom ambulansflyg, brandflyg eller sjöräddning. Konsekvensen av bortfallet är beroende av vilken verksamhet som bedrivs på flygplatsen.
För flygplatser ställs krav på systematiskt säkerhets- och beredskapsarbete utifrån flera lagstiftningar som (EG) nr 300/2008, (EU) 2015/1998, lag (2004:1100) om luftfartsskydd, TSFS 2019:20 och TSFS 2019:25).
Detta är en del verksamheten och genomförs både kontinuerligt och vid förändringar, exempelvis kan händelserapporter och revisioner ligga till grund för utveckling av det egna säkerhetsarbetet. Även om det finns likheter mellan kommunens RSA och det systematiska säkerhetsarbetet på en flygplats går det inte att jämföra dessa till fullo, däremot kan de i vissa delar samordnas.
Luftfartshändelser
Transportstyrelsen ansvarar för att sammanställa statistik för luftfarten. Flygbolag, flyg-platser och leverantörer av flygtrafiktjänst är skyldiga att rapportera in händelser från normaldrift till Transportstyrelsen inom 72 timmar. Händelser delas in i tillbud, allvarliga tillbud och olyckor (haverier) beroende på allvarlighetsgrad och utfall.
Alla haverier med dödlig utgång som inträffar på land inträffar i en kommun så länge det är i Sverige, det kan även beröra kommuner utan egna flygplatser, men då kanske främst haverier med mindre privatflygplan.
Utöver haveri är avåkningar från bana, luftrumsintrång, intrång på bana, laserhändelser och flygning med drönare exempel på händelser som ökar risken för olyckor. Just flygning med drönare i närheten av en flygplats är ett exempel på en händelse som kan stänga ner en hel flygplats i syfte att undvika olyckor.
Statistik för tillbud och olyckor, transportstyrelsen.se
Elbortfall
Kontinuitet i elförsörjningen är avgörande för att säkerställa till exempel flygledning och kommunikation på en flygplats men är också viktiga för säkerhetskontroll och bagagehantering. Vid ett kortare elavbrott på Arlanda flygplats 2014 tog det lång tid att starta upp systemen igen, vilket medförde förseningar vid både säkerhetskontroll och bagagehantering.
Vintern 2015 inträffade ett större strömavbrott i Brommaområdet med konsekvensen att flyg till och från Bromma flygplats försenades. Även om Arlanda och Bromma inte ägs av någon kommun, visar det på vikten av att säkerställa kontinuitet i tillgång till ström, inte bara för de flygkritiska systemen. Ägarkommunen kan därför behöva involvera flygplatsen i arbetet med planering av reservkraft, för att finna synergier som exempelvis inköp av reservkraftverk samt service och drivmedelsförsörjning av desamma.
Bortfall av teknisk stödutrustning
En del flygplatser har flygtafikledning på distans vilket innebär att flygtrafiken leds via en kontrollcentral placerad utanför flygplatsområdet. Detta innebär att det finns flera beroenden som måste skyddas för att förhindra eller minska risken för bortfall av teknisk stödutrustning.
Även flygplatser utan flygtrafikledning är beroende av fungerande teknisk stödutrustning, som till exempel kommunikationsutrustning som måste fungera för att flygplatsens funktion ska upprätthållas.
Flygtrafikledning på distans, luftfartsverket.se
Attentat
Attentat, både fysiska och digitala angrepp, ställer krav på såväl fysiska som digitala tillträdesbegränsningar. Ett attentat kan leda till exempelvis bortfall av stödteknisk utrustning och elbortfall som gör att verksamheten även måste beakta osannolika händelser i arbetet med RSA.