Flygplatser: Beskrivning, ansvar och roller

Många regionala flygplatser ägs av en kommun, av flera kommuner eller i vissa fall av kommuner och region. Det är viktigt att känna till flygplatsens ägarförhållanden eftersom det är den som äger en flygplats som också är ansvarig för att flygplatsens olika funktioner upprätthålls.

För en kommunalägd flygplats kan det finnas flera intressen som direkt eller indirekt styr behovet av redundans och kontinuitet. Utifrån kommunens geografiska områdesansvar bör flygplatsen vara en del av kommunens beredskapsplanering.

Verksamhetsutövaren har enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) att bedöma om verksamhet omfattas av säkerhetsskydd eller inte. Om en regional flygplats ägs till mer än 50 procent av en eller flera kommuner och bedöms omfattas av säkerhetsskydd, är det ägarkommunen som ska besluta om inplacering i säkerhetsklass, om det inte avser luftfarts-skyddet då beslut fattas av Transportstyrelsen, utifrån flygplatsens säkerhetsskyddsanalys.

Kommunen ansvarar för att samråda med Säkerhetspolisen i de fall flygplatsen ska säljas eller överlåtas till ny ägare då det kan handla om överlåtelse av säkerhetskänslig verksamhet.

Kommun som driver en flygplats ansvarar för att upprätta en plan för räddningsinsatser.

Planen ska innehålla en redogörelse för hur samordning ska ske mellan berörda samhällsfunktioner. Om en betydande del av in- eller utflygningarna vid flygplatsen sker över svår terräng och vatten, ska planen omfatta tillgång till och samverkan med andra räddningstjänstfunktioner som är anpassade för ändamålet.

Planen ska testas vid en fullskalig övning med max två års mellanrum, samt delövningar under mellanliggande år för att säkerställa att brister som identifierats är åtgärdade. Vidare ska delövningar efter inträffade händelser ske för att säkerställa att brister som identifierats vid händelsen är åtgärdade.

Kommunen ansvarar, i samverkan med bland annat JRCC (Joint Rescue Coordination Centre), för räddningstjänst kopplat till haveri av luftfarkost vilket beskrivs under Sjöfartsverkets ansvar.

Länsstyrelsen har ett geografiskt områdesansvar på regional nivå som handlar om att samordna inblandade aktörer avseende krisberedskap och civilt försvar. Ansvaret omfattar det förebyggande, förberedande och hanterande arbete som sker i länet vid en samhällsstörning.

Länsstyrelsen ansvarar för beslut om en flygplats ska bli ett skyddsobjekt enligt skyddslagen (2010:305) utifrån vilken verksamhet som bedrivs där. Ett skyddsobjekt får bevakas av skyddsvakt eller polis. Ett beslut om att göra en flygplats till skyddsobjekt kan komplettera de internationella och nationella bestämmelserna om luftfartsskydd.

Trafikverket ansvarar för långsiktig planering av transportsystemet för vägtrafik, järnvägstrafik, sjöfart och luftfart. Verket har övergripande planeringsansvar för att utveckla och samordna krisberedskap och det civila försvaret inför och vid höjd beredskap för transportområdet.

Trafikverket ska även bedriva omvärldsbevakning och analys samt stödja andra myndigheter med expertkompetens inom området.

Trafikverket ska, efter samråd med länsstyrelser, Boverket och andra berörda myndigheter, lämna uppgifter om områden som dem bedömer vara av riksintresse för kommunikationer och det gäller de fyra trafikslagen väg, järnväg, luftfart och sjöfart. Trafikverket ska vidare stötta länsstyrelserna i deras arbete med att bevaka utpekade riksintressen.

Trafikverkets beslutade riksintressen, trafikverket.se

Transportstyrelsen ansvarar för att säkra en transportförsörjning som är både långsiktigt hållbar och samhällsekonomiskt effektiv och som bidrar till konkurrenskraft i näringslivet. Transportstyrelsen utfärdar regler, tillstånd och utför tillsyn inom de fyra trafikslagen väg, järnväg, sjöfart och luftfart. Utöver det hanterar de även register och statistik över fordon och förare inom samtliga trafikslag.

Transportstyrelsen ska, inom sitt verksamhetsområde, samverka med andra aktörer och vidta åtgärder i syfte att nå det transportpolitiska hänsynsmålet om säkerhet. Transportstyrelsen är tillsynsmyndighet för luftfartsskydd, flygtrafiktjänster och för de delar av säkerhetsskydd som faller inom myndighetens uppdrag samt tillsyn av att flygplatser bedriver sin verksamhet i enlighet med de tillstånd flygplatsoperatören har hos myndigheten.

Luftfart, transportstyrelsen.se

Sjöfartsverket ansvarar för statlig sjö- och flygräddningstjänst inom svensk räddningsregion genom exempelvis efterforskning av luftfartyg vid inträffat eller befarat haveri eller då fara hotar lufttrafiken.

Ansvarsområdet är hela Sveriges land- och sjöterritorium samt Vänern, Vättern och Mälaren. När luftfartyget är lokaliserat, övergår räddningsansvaret till kommunal räddningstjänst eller fjällräddningstjänsten utom till havs (inklusive Vänern, Vättern och Mälaren), då Sjöfartsverket även ansvarar för räddningstjänsten.

Räddningsinsatserna leds och koordineras från Sjöfartsverkets nationella Sjö- och flygräddningscentral JRCC.

Sjö- och flygräddningscentralen JRCC, sjofartsverket.se

Luftfartsverket har fyra huvudsakliga verksamhetsområden:

• flygtrafiktjänst – till exempel alarme-ringsstjänst som utgör kontaktyta mellan flygplatsräddningen och kommunal eller statlig räddningstjänst
• övrig kommersiell verksamhet
• forskning och innovation
• anslagsfinansierad verksamhet.

För en flygplats gäller att den leverantör av flygtrafikledningstjänst som Transportstyrelsen utnämnt har ensamrätt på utövandet av flyg-trafikledningstjänst inom ett angivet luftrum. Luftfartsverket är en av ett 20-tal leverantörer av flygtrafikledningstjänst.

Säkerhetspolisen är säkerhetsskyddsmyndighet enligt säkerhetsskyddslagstiftningen och ger ut flertalet vägledningar som stöd för arbetet med säkerhetsskydd samt publicerar en årsbok med en allmän övergripande beskrivning av antagonistiska hot.