Tillsyn över kommunerna enligt LSO och LBE
Myndigheten för civilt försvar ska enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) ha tillsyn över att kommunerna följer lagen och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Här beskrivs hur tillsyn bedrivs, vilka tillsynsområden som kommer att prioriteras och våra ställningstaganden.
På den här sidan
Årsuppföljningen LSO 2025
1 december 2025 skickade vi ut årsuppföljningen LSO 2025 till alla kommunala räddningstjänstorganisationer från användaren noreply@enkat.msb.se.
Om du inte har fått enkäten, kontrollera skräpposten och om den inte finns där skicka ett mejl till registrator@mcf.se och ange i ämnesraden "Årsuppföljningen LSO"
Enkäten med frågorna till årsuppföljningen är nu öppen att fylla i fram till 27 februari 2026.
Vi genomför årligen en uppföljning av kommunernas verksamhet enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO). Uppföljningen ingår som en del i MSB:s tillsyn över kommunernas skyldigheter enligt LSO och bidrar till en nationell bild över verksamheten samt ger underlag för MSB:s stödjande och vägledande arbete gentemot kommunerna. Resultatet från vissa frågor används även som underlag till ”Jämförelser Trygghet och säkerhet".
Hur går tillsynen till?
Myndigheten för civilt försvar bedriver ett omfattande arbete med dataanalys där kommunernas årsuppföljningar samt upprättade händelserapporter från räddningsinsatser är de två största datakällorna. Analysen kan ge indikationer på att det finns tillsynsbehov inom ett eller flera områden för en kommun. Tillsyn kan också bedrivas tematiskt där ett eller flera områden granskas oavsett om det finns några indikatorer eller inte.
Ovanstående beskriver Myndigheten för civilt försvars planerade tillsyn. Utöver det förekommer också oplanerad (händelsestyrd) tillsyn, exempelvis genom information som delges myndigheten och påvisar ett behov av tillsyn i enskilt fall. I dessa fall görs först en prövning om det är relevant att påbörja ett tillsynsärende eller inte.
En tillsyn börjar alltid med en informationsinhämtning. Den kan göras genom platsbesök, webbmöten eller genom granskning av information som begärts in. Ur våra datakällor kan vi sammanställa jämförande data.
Myndigheten för civilt försvars sammanställning av information kommuniceras alltid med kommunen för att säkerställa att inte viktig information missats eller att något missförståtts innan myndigheten slutligen gör en bedömning.
Bedömningen baseras på kommunens prestation i förhållande till lagen och de föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen.
- Om Myndigheten för civilt försvar bedömer att kommunen uppfyller gällande krav kommer tillsynsärendet avslutas och kommunen informeras.
- Om bedömningen är att kommunen behöver förbättra sin hantering för att uppfylla lag och föreskrifter kommuniceras detta normalt i form av ett föreläggande.
- Myndigheten för civilt försvar kan också lämna rekommendationer utan krav på rättelse.
- I de fall kommunen föreläggs att vidta åtgärder kommer ärendet följas upp.
Ett föreläggande kan överklagas till domstol. Ett föreläggande riktas alltid mot den ansvariga nämnden oavsett vem som är utförare av en tjänst.
Inriktning för Myndigheten för civilt försvars tillsyn
Tillsynen inriktas mot de områden där den anses utgöra ett effektivt verktyg för att uppnå en effekt, det vill säga positiv förändring av kommunernas verksamhet. Följande områden kommer Myndigheten för civilt försvar lägga särskild vikt vid 2026-2028:
- Tillstånd och tillsyn av explosiva varor
- Planering och utförande av tillsyn av brandfarliga varor.
- Kommunens förebyggande insatser
- Förmåga att genomföra räddningsinsats inkl ledning
- Plan för räddningsinsatser
- Oljeskadeskydd
- Olycksundersökning
- Räddningstjänst under höjd beredskap
Inriktning för Myndigheten för civilt försvars tillsyn inom LSO och LBE, 2026-2028
Informationsmöten om vår tillsynsverksamhet
Här publiceras vi våra kommande digitala informationsmöten samt lägger upp länk för att se i efterhand under en begränsad tidsperiod, 14 dagar.
Årlig uppföljning ger en nationell bild
Myndigheten för civilt försvar samlar varje år in information från kommunerna avseende det gångna verksamhetsåret. Uppgifterna används dels som underlag för tillsynsarbetet, men också för att Myndigheten för civilt försvar ska kunna fullfölja sina övriga uppgifter inom området. Övriga uppgifter utgörs av Myndigheten för civilt försvars ansvar att samordna kommunerna på nationell nivå och stödja dem med råd och information, samt de särskilda uppdrag som myndigheten fått genom sin instruktion. Viss nationell statistik som ”Jämförelser: Trygghet och säkerhet” är också baserad på datainsamlingen.
Årsuppföljning LSO 2020-2024 (excel)Årsuppföljningar 2020-2024 som grafik (dashboard)
Fördjupning om personal i räddningstjänstens utryckningstjänst
Ställningstaganden från tillsynsarbetet
I syfte att skapa en transparent redovisning av Myndigheten för civilt försvar:s tillsynsverksamhet redovisas i nedanstående lista ett urval av de förelägganden och andra ställningstaganden som Myndigheten för civilt försvar bedömer kan vara av allmänt intresse.
Beslut i tillsynsärende rörande räddningstjänstens förmåga att assistera vid utrymning via fönster
Beslut angående kommunens skyldigheter om skydd mot olyckor
Beslut om föreläggande avseende omfattning av tillsyn
Föreläggande om omfattning av tillsyn Räddningstjänsten SkåneMitt
Beslut om kommunens tillsyn för Sydöstra Skånes räddningstjänstförbund
Beslut angående Kalix kommuns skyldigheter enligt lagen om skydd mot olyckor
Föreläggande om kommunalförbundet Hälsinglands omfattning av tillsyn
Beslut efter tillsyn över Jokkmokks kommuns arbete enligt lagen om skydd mot olyckor
PM om brandskyddsåtgärder som kompensation för minskad förmåga med stegutrustning
MSB:s föreläggande om att ha tillgång till reservfordon för livräddning