Identifiera samhällsviktig verksamhet
Här hittar du de stöd du behöver för att identifiera samhällsviktig verksamhet inom den egna organisationen och inom ansvarsområdet eller det geografiska området. Här finns även stöd för att identifiera den samhällsviktiga verksamheten som är nödvändig för totalförsvaret.
Vårt samhälle måste fungera även vid samhällsstörningar, det vill säga olyckor, kriser eller krig. För att kunna upprätthålla samhällets funktionalitet oavsett störning är vissa verksamheter viktigare än andra – de är samhällsviktiga.
Att identifiera samhällsviktig verksamhet är en förutsättning för att stärka hela samhällets funktionalitet och beredskap för kriser och krig.
Vad är samhällsviktig verksamhet?
Med samhällsviktig verksamhet avses verksamhet, tjänst eller infrastruktur som upprätthåller eller säkerställer samhällsfunktioner som är nödvändiga för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet. I detta sammanhang ska verksamhet förstås som ett vidare begrepp. Verksamhet, tjänst eller infrastruktur inkluderar exempelvis även anläggningar, processer, system och noder.
Samhällsviktig verksamhet upprätthåller och säkerställer viktiga samhällsfunktioner, det vill säga samhällsfunktioner som är nödvändiga för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet. Till exempel tillsyn av barn och elever, livsmedelstillverkning och läkemedelsförsörjning.
Verktygslåda för samhällsviktig verksamhet
Att identifiera samhällsviktig verksamhet
Att identifiera samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret
Frågor och svar om samhällsviktig verksamhet
-
Vad är en viktig samhällsfunktion?
En viktig samhällsfunktion är en sådan samhällsfunktion som är nödvändig för samhällets grundläggande behov, värden eller säkerhet. Dessa funktioner upprätthålls och säkerställs av samhällsviktiga verksamheter. Samtliga viktiga samhällsfunktioner finns i:
Lista med viktiga samhällsfunktioner: Utgångspunkt för att stärka samhällets beredskap.
-
Vem identifierar samhällsviktig verksamhet?
Alla organisationer, både offentliga och privata, rekommenderas att identifiera den samhällsviktiga verksamhet som man själv tillhandahåller.
Offentliga aktörer ska dessutom identifiera samhällsviktig verksamhet inom sitt ansvarsområde, det inkluderar även det geografiska området. Det finns ingen enskild myndighet som är ansvarig för att sammanställa samhällsviktig verksamhet i Sverige.
Just nu pågår implementering av två EU-direktiv (CER och NIS2 ) där aktörer som tillhandahåller viss samhällsviktig verksamheter identifieras. Endast vissa samhällsviktiga verksamheter kommer att omfattas av Cybersäkerhetslag (2025:1506) (NIS2) och den kommande CER-regleringen.
-
Inom vilka processer/arbeten identifieras samhällsviktig verksamhet idag?
Inom många organisationer pågår olika processer där man identifierar samhällsviktiga verksamheter. Det är viktigt att samordna och dra nytta av dessa arbeten.
Exempel på sådana arbeten är:
- Risk- och sårbarhetsanalyser
- Styrelplaneringen
- Nödvattenplanering
- Pandemiplanering
- Säkerhetsskyddsanalys (säkerhetskänslig verksamhet)
- Kontinuitetshantering
- Riskhantering
- Krigsorganisation
När EU-direktiven CER och NIS2 är implementerade i svensk rätt kommer vissa samhällsviktiga verksamheter identifieras inom ramen för de regleringarna. Läs mer om regleringar inom området.
-
Vilken samhällsviktig verksamhet är nödvändig för totalförsvaret?
Viss samhällsviktig verksamhet är av sådan betydelse för Sveriges planering och hantering av ett väpnat angrepp att den behöver en högre förmåga och uthållighet för att fortsätta fungera under höjd beredskap och krig. Den verksamheten kallas för samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret. Bedömningen av vad som är samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret görs av offentliga aktörer baserat på villkoren i:
Vägledning för att identifiera samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret
-
Vad är totalförsvarsviktig verksamhet?
Totalförsvarsviktig verksamhet är ett begrepp som har använts av många olika aktörer de senaste åren. Dock finns ingen tydlig definition. Myndigheten för civilt försvars bedömning är att begreppet totalförsvarsviktig verksamhet är under utveckling och innefattar mer än samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret, till exempel verksamhet som inte är samhällsviktig men som tillhandahåller försörjningsviktiga varor och tjänster som är nödvändiga för totalförsvaret.
-
Det finns flera olika begrepp kopplat till samhällsviktig verksamhet, kan ni förklara dem?
Samhällsviktig verksamhet är en typ av verksamhet, tjänst eller infrastruktur som upprätthåller eller säkerställer en eller flera av de viktigaste samhällsfunktionerna.
Samhällsviktig tjänst är en delmängd av samhällsviktig verksamhet. Begreppet härstammar är en översättning av essential services och avser de verksamhetsutövare som omfattas av EU:s NIS direktiv NIS-regleringen.
Kritisk infrastruktur Med kritisk infrastruktur åsyftas vissa samhällsviktiga verksamheter som vägar, ledningar eller rör. Internationellt används begreppet critical infrastructure för det vi på svenska benämner som samhällsviktig verksamhet. En direktöversättning ger en avgränsning av betydelsen.
Samhällsviktig verksamhet enligt Lag (2023:560) om granskning av utländska direktinvesteringar. Endast viss samhällsviktig verksamhet omfattas av regleringen som syftar till att hindra utländska investeringar i svensk skyddsvärd verksamhet som kan inverka skadligt på Sveriges säkerhet eller på allmän ordning eller allmän säkerhet. Samhällsviktig verksamhet är en av sju skyddsvärda verksamheter som pekas ut i lagen.
Samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret Viss samhällsviktig verksamhet är av sådan betydelse för Sveriges planering och hantering av ett väpnat angrepp att den behöver en högre förmåga och uthållighet för att fortsätta fungera under höjd beredskap och krig. Den verksamheten kallas för samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret. Bedömningen av vad som är samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret görs av offentliga aktörer baserat på villkoren i: Vägledning för att identifiera samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret
Totalförsvarsviktig verksamhet Totalförsvarsviktig verksamhet är ett begrepp som har använts av många olika aktörer de senaste åren. Dock finns ingen beslutad definition men enligt Myndigheten för civilt försvars är en sådan under utveckling. Bedömningen är att begreppet innefattar mer än samhällsviktig verksamhet som är nödvändig för totalförsvaret, till exempel verksamhet som inte är samhällsviktig men som tillhandahåller försörjningsviktiga varor och tjänster eller som har möjlighet till produktionsomställning som är nödvändiga för totalförsvaret. Det kan alltså finnas verksamhet som inte bedöms vara samhällsviktig, men som av annan anledning är nödvändig för totalförsvaret.
-
Ibland är det svårt att använda begreppet samhällsviktig verksamhet, jag vill vara mer specifik. Hur gör jag då?
Ibland kan det vara nödvändigt att prata om specifika samhällsviktiga verksamheter eftersom samhällsviktig verksamhet är ett samlingsbegrepp. Då kan samhällsviktig används som prefix för att beskriva samhällsviktiga verksamheter av ett specifikt slag, exempelvis samhällsviktiga transporter eller samhällsviktiga kommunikationstjänster.
När begreppet används på detta sätt är det viktigt att inte skapa egna definitioner för delmängder av samhällsviktig verksamhet utan att den delmängden man avser fortsatt förhåller sig till definitionen av samhällsviktig verksamhet.
-
Hur prioriteras samhällsviktiga verksamheter vid samhällsstörningar?
Samhällsviktiga verksamheter förväntas ha en förmåga att hantera samhällsstörningar. Om det blir en fråga om prioritering kan vissa, men inte alla, samhällsviktiga verksamheter prioriteras. Det beror på händelsen och omfattningen, såväl som vilka viktiga samhällsfunktioner som hotas.
Prioriteringar kommer att skilja sig åt mellan fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig utifrån gällande behov, inriktningar och författningar.
-
Det är många verksamheter som blir samhällsviktiga, är det verkligen rimligt?
Ja, många verksamheter behövs för att de viktigaste samhällsfunktionerna ska kunna säkerställas och för att samhället ska fungera. Det innebär inte att alla aktörer som bedriver en samhällsviktig verksamhet hanteras på samma sätt i alla lägen, utan hanteringen situationsanpassas.
Vid fredstida krissituationer, höjd beredskap och ytterst krig kommer olika samhällsviktiga verksamheter vara olika viktiga. Det är därför avgörande att offentliga aktörer skapar sig den kunskap som behövs för att kunna prioritera inom och mellan samhällsviktiga verksamheter och viktiga samhällsfunktioner. Även enskilda organisationer behöver möjliggöra prioritering av de samhällsviktiga verksamheter de tillhandahåller för att kunna bidra till samhällets samlade förmåga.
Viss samhällsviktig verksamhet är dessutom av sådan betydelse för Sveriges planering och hantering av ett väpnat angrepp att den bedöms som är nödvändig för totalförsvaret.
-
Vår verksamhet är prioriterad i Styrel, vad innebär det?
Styrel avser prioritering av elberoende samhällsviktig verksamhet i samband med en eleffektbrist. Prioriteringsprinciperna, som togs fram runt 2010, utgår från fem skyddsvärden. Även om utgångspunkterna skiljer sig åt bedriver många verksamheter som identifierats i Styrel även samhällsviktig verksamhet.
-
Hur regleras samhällsviktig verksamhet i lag?
Det finns flera olika lagstiftningar som berör samhällsviktig verksamhet. Inte all samhällsviktig verksamhet berörs av alla lagstiftningar och regleringar utan regleringarna har olika skärning och fokusområden.
Regleringar som berör vissa aktörer eller viss typ av samhällsviktig verksamhet är exempelvis:
- Förordning (2022:524) om statliga myndigheters beredskap,
- Lag (2023:560) om utländska direktinvesteringar,
- Cybersäkerhetslag (2025:1506),
- Lag (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap,
- Hälso- och sjukvårdslagen (2017:30),
- kommande reglering enligt CER-direktivet.
-
Vad ska aktörer med samhällsviktig verksamhet göra?
Aktörer som tillhandahåller samhällsviktig verksamhet förväntas att i så hög grad som möjligt upprätthålla verksamheten i händelse av kris, höjd beredskap eller krig. Det innebär att dessa aktörer förväntas arbeta med att höja motståndskraft i den samhällsviktiga verksamhet som man tillhandahåller, exempelvis genom att arbeta med riskhantering, kontinuitetshantering, informations- och cybersäkerhet och ha en förmåga att hantera oönskade händelser. Dessa delar bedöms utgöra grundläggande delar av en organisations säkerhets- och beredskapsarbete.
Vissa aktörer som tillhandahåller samhällsviktig verksamhet omfattas av olika lagstiftningar, exempelvis Förordning (2022:524) om statliga myndigheters beredskap, Lagen (2023:560) om utländska direktinvesteringar, Cybersäkerhetslag (2025:1506) eller kommande reglering kopplat till CER-direktivet. CER och NIS2 ställer krav på riskhantering, kontinuitetshantering, incidentrapportering och löpande säkerhetsåtgärder för de aktörer som omfattas.
-
Vilka fördelar finns det för den verksamhet som identifieras som samhällsviktig verksamhet?
Att hela eller delar av aktörens verksamhet är identifierad som samhällsviktig medför inga explicita eller utpekade fördelar, utan handlar om verksamhetens roll för att upprätthålla eller säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna.
Om det blir en fråga om prioritering på samhällsnivå (likt de som gjordes under pandemin) kan vissa, men inte alla, samhällsviktiga verksamheter prioriteras. Det beror på händelsen och omfattningen, såväl som vilka av de viktigaste samhällsfunktionerna som påverkas.
Prioriteringar kommer att skilja sig åt mellan fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig utifrån gällande behov, inriktningar och författningar.
-
Begreppen kritiska verksamhetsutövare och kritiska entiteter används ibland. Vad betyder de?
Begreppen kommer från CER och NIS2 och används för att de aktörer som tillhandahåller samhällsviktig verksamhet och som omfattas av respektive reglering. I den svenska översättningen av CER-direktivet används kritiska verksamhetsutövare. I Cybersäkerhetslag (2025:1506) finns två olika grupper, som i regleringen benämns väsentliga eller viktiga entiteter.
Vår roll
Myndigheten för civilt försvar stödjer aktörer i hur de kan arbeta med att identifiera och systematiskt upprätthålla samhällsviktig verksamhet, både inom den egna organisationen, i ett geografiskt område eller för ett ansvarsområde. Stödet finns i form av metod, utbildningar, rådgivning och föreläsningar.