Förvaltningsrätten har avgjort föreläggande om övergripande ledning i Kristianstads kommun

Myndigheten för civilt försvar har i uppdrag att utöva tillsyn på kommunens verksamhet inom Lag om skydd mot olyckor. Myndighetens granskning av samtliga ledningssystem för räddningstjänst i landet har hittills medfört en utveckling av övergripande ledning för räddningstjänst och bidragit till att tydliggöra vad som behöver uppnås.

Förelagt Kristianstads kommun att öka sin förmåga

Myndigheten har vid tillsyn identifierat en brist och förelagt Kristianstads kommun att öka sin förmåga i ledningssystemet för räddningstjänst. Kravet i föreläggandet är att senast den 1 juni 2026 säkerställa förmåga inom övergripande ledning inom ledningssystemet för räddningstjänst så att:

1. driftchefen oavbrutet kan leda det löpande arbetet i den övergripande ledningen,
2. driftchefens förutsättningar för systemuppföljning och omvärldsbevakning ständigt säkerställs.

Beslutet överklagades

Räddningsnämnden i Kristianstads kommun valde att överklaga beslutet och yrkade att beslutet ska upphävas med hänvisning till att föreläggandet var otydligt och att det inte framgick vilka konkreta brister som myndigheten ansåg föreligger. I andra hand ansåg räddningsnämnden att samtliga krav i regelverket redan var uppfyllda, samt att kravet är oproportionerligt. 

Myndigheten för civilt försvar yttrade sig till förvaltningsrätten och framhöll beslutet, med hänvisning till att myndigheten med anledning av det kommunala självstyret inte i detalj kan ange hur kommunen ska organisera sin verksamhet. Myndigheten ansåg dessutom att föreläggandet tydligt angav vad som ska uppnås och vilka brister som konstaterats, även om flera olika lösningar är möjliga.

Domen klar

Förvaltningsrätten i Karlstad har nu kommit med en dom i det överklagande tillsynsärendet, och rätten går på Myndigheten för civilt försvars linje.

Förvaltningsrätten gör bedömningen att tillsynen har identifierat brister i Kristianstads kommuns övergripande ledning för räddningstjänsten. Förvaltningsrätten anser vidare att föreläggandet anger vilken förmåga som ska säkerställas och vilken brist som ska åtgärdas, men i enlighet med det kommunala självbestämmandet lämnar föreläggandet möjlighet åt kommunen att avgöra vilka organisatoriska eller tekniska åtgärder som ska vidtas.

Förvaltningsrätten anser även att myndighetens granskning påvisar att bristerna verkligen finns och att det finns skäl att meddela föreläggandet, samt att beslutet är proportionerligt i förhållande till bristen, och överklagandet avslås därmed.

– Vi har inga synpunkter på att våra beslut överklagas, och det känns tillfredställande att vi utformat vårt föreläggande på ett sätt som även förvaltningsrätten anser uppfyller de krav som finns, säger Patrik Kullman Tillsynssamordnade, Sektionen för inriktning av olyckor.

Myndigheten för nu dialog med Kristianstads kommun om hur kravet i föreläggandet ska uppnås och processen i detta ärende kan fortsätta.

Utöver detta ärende har förvaltningsrätten ytterligare tre beslut att ta ställning till då tre andra förelägganden överklagats rörande likande granskning av ledningssystem och övergripande ledning för räddningstjänst.

Myndigheten bidrar med fortsatt stöd

Myndigheten för civilt försvar har sedan flera år bedrivit utveckling av ledning och ledningssystem för kommunal räddningstjänst, ett arbete som i hög grad bedrivits tillsammans med kommunal räddningstjänst.

– Vi har följt granskningen av ledningssystemen och fortsätter att ge stöd till svensk räddningstjänst för att utvecklas och leva upp till gällande krav och mer komplexa förutsättningar, inte minst som en del i totalförsvaret, säger Per Delhage, Sektionen för ledning och räddningstjänst under höjd beredskap.