Socialtjänst: Risker och sårbarhet

Samhället är beroende av elektricitet och utan el slutar bland annat vattenförsörjning och avlopp att fungera. Även tele- och datakommunikation påverkas. Driftstörningar under kortare och längre tid får stora konsekvenser för många av socialtjänstens verksamhetsområden som till exempel att tillhandahålla värme och kyla på boenden, fungerande låssystem och möjligheten till livsmedels- och mathållning.

Under stormen Alfrida år 2019 påverkades socialtjänsten av elavbrott och störningar i telefonin, särskilt i Norrtälje kommun. Hem-tjänsten fick, delvis med hjälp av räddnings-tjänsten, utföra mycket uppsökande arbete för att kontrollera att brukare fick sina behov tillgodosedda.

Stormarna Alfrida och Jan: utredning och sammanställning av några viktiga erfarenheter

Beroendet av en fungerande it-infrastruktur ökar i takt med att digitaliseringen växer vilket medför att störningar i it-leveransen kan leda till stor påverkan på verksamheten. Störningar kan till exempel ske genom överbelastnings-attacker med syfte att it-systemen inte ska kunna användas eller genom driftstörningar där tekniska lösningar, till exempel hårdvara eller servrar, inte fungerar. En driftstörning kan medföra avbrott i trygghetslarmen vilket påverkar möjligheten för äldre och funktions-nedsatta att larma vid behov. Ytterligare en risk är att känsliga personuppgifter kan röjas vid en störning och att regelverket i dataskyddsför-ordningen (GDPR) därför inte efterlevs.

Kalix kommun drabbades i december 2021 av en allvarlig it-störning genom att it-systemen låstes av hackare som innebar att hemtjänstpersonal inte kunde komma åt journaler eller medicinlistor utan fick arbeta med manuella listor. It-problemen fortsatte i flera veckor innan säker it kunde driftsättas.

Kalix kommuns hantering av driftfel till följd av IT-attacken, kalix.seHandbok i kommunal krisberedskap – It

I och med att klimatet förändras kommer värmeböljor bli allt vanligare. Värmeböljorna kommer dessutom att bli kraftigare och längre vilket ställer högre krav på både förebyggande anpassningsåtgärder och krisberedskap.

Varningar och meddelanden, smhi.seKrisberedskap i socialtjänst och kommunal hälso- och sjukvård 2018 – Krishantering och krisberedskap i samban med värmeböljan 2018 för särskilt sårbara grupper, socialstyrelsen.seHandbok i kommunal krisberedskap – Värmeböljor och höga temperaturer

Tillgången till livsmedel behöver säkerställas inom framförallt vård och omsorg eftersom måltider kan vara livsavgörande för hälsotillståndet.

Försörjningskedjan av livsmedel är sårbar eftersom den består av flera delar, vilka var för sig eller tillsammans kan drabbas av avbrott. Det kan handla om störningar i produktion, lagerhållning, transport och leverans till kommunen. Även tillgången till drivmedel och möjlighet till framkomlighet är viktiga komponenter i kedjan. Sårbarheten förstärks genom att många livsmedel endast lagerhålls på ett fåtal platser, vilket i sig medför svårigheter att distribuera livsmedlen till kommunerna utifrån de avtal som finns.

Dricksvattenförsörjningen är en av flera viktiga samhällsfunktioner som socialtjänsten är beroende av. Kommunens dricksvattenförsörjning kan drabbas av förorening och akut avbrott alternativt risk för avbrott eller vattenbrist. Om vattnet är förorenat ansvarar kommunen för testning och utfärdande av rekommendationer.

I november 2010 inträffade det hittills största vattenburna utbrottet i Sverige av parasiten Cryptosporidium hominis, cirka 27 000 personer uppskattas ha blivit infekterade. Invånarna i Östersund fick koka sitt kranvatten under tre månader, till dess att parasiter inte längre kunde påvisas i vattnet.

Cryptosporidium (Östersund 2010), folkhalsomyndigheten.se

En epidemi eller farsot är ett utbrott av något, vanligen infektionssjukdomar, som sprider sig mellan människor. En pandemi är en epidemi eller infektion som sprids och smittar människor i stora delar av världen och som ofta kan leda till stora konsekvenser för samhället. Vid en pandemi kan händelseförloppet vara komplext och långdraget, belastningen inom sjukvården kan bli mycket hög, flera samhälls-sektorer kan påverkas samtidigt samt att samhällsviktiga verksamheter kan drabbas av en omfattande sjukfrånvaro.

Coronaviruset som börjades spridas i början av 2020 orsakade en global samhällsstörning och hade stora konsekvenser på kommunal verksam-het. Pandemin innebar stora påfrestningar på socialtjänstens planering och resurser. För närvarande pågår flera utvärderingar av kommuners och andra aktörers hantering av corona-pandemin, vilket kommer ge värdefullt stöd för planering inför liknande samhällsstörningar.

Sverige under pandemin, regeringen.se